CANactions
Інтеграція. Партиципація. Контекст.
Інтерв'ю з Іріс Гляйхманн

Інтеграція.
Партиципація.
Контекст.

Інтерв'ю з Іріс Гляйхманн
Іріс Гляйхманн — засновниця Gleichmann Urban Management Office у Дрездені, консультант з питань міського управління та місцевого самоврядування у містах, міністерствах та GIZ з великим досвідом роботи в Україні. Напередодні лекції в рамках Публічної Програми CANactions Іріс Гляйхманн розказала про механізми залучення людей до проектів міського планування, важливість публічних обговорень, а також свої прагнення та завдання як ментора освітньої програми «Інтегроване просторове планування для об'єднаних територіальних громад», організованої Школою CANactions за підтримки Програми "U-LEAD з Європою".
CANactions: Маючи значний досвід роботи в Україні, чи можете ви визначити особливості міського розвитку в українських містах?

Іріс Гляйхманн: У багатьох містах України досі існують перлини старовинних будівель або міських ландшафтів, які можуть бути ключовими для їх розвитку, проте найчастіше ігноруються. Водночас негативним явищем є відсутність влади над рішеннями у будівництві — чи то через корупцію, або через централізоване законодавство, а також швидка зміна політичної стратегії або відсутність довгострокової політики.

Чи є щось спільне у вашій роботі з консалтингу в сфері міського управління та місцевого самоврядування в таких країнах, як Албанія, Індія, Німеччина та Україна?

Так. Очевидною спільною рисою є невідповідність між міською або державною адміністрацією та громадянами чи громадськістю. Цей розрив часто посилюється, якщо не розмовляти один з одним. Участь та зацікавленість молоді в міських питаннях та змінах можна дуже подібні в Албанії та Україні.

Які механізми залучення людей до процесів міського планування?

Основою є політична воля — це ключ до того, що політичне керівництво відкрито для участі і дійсно хоче цього. Це передбачає щирість й відкритість до розгляду того, що було запропоновано, а також адаптації проекту чи процесу.

Прозорість, комунікація, залучення людей з їхніми знаннями та думками, врахування пропозицій та коментарів, але водночас чітке уявлення про те, в якому напрямку рухатися далі. Залучення людей може початися з підвищення їх обізнаності у певній темі.
Семінар «Вступ до стратегічного просторового планування»
Фото: Марго Дідіченко
Як розвинути культуру громадського обговорення проектів і планів розвитку території?

Участь і публічне обговорення — це не перемикач, який потрібно увімкнути, це процес навчання для обох сторін: що сказати, як саме сказати, - не наважуючись щось сказати. Часто спочатку йде тільки критика, але згодом вона стає продуктивною.

Потрібно заохочувати публічні обговорення або публічні зустрічі — навіть якщо вони присвячені невеликим питанням. Це можуть бути самоорганізовані вуличні або районні фестивалі, публічні збори, присвячені конкретним або загальним проектам міського розвитку або питанням, спрямованим на виявлення думки громадян, наприклад, у формі «world café» або подібних форумів. Обговорення повинні відбуватися на ранніх етапах процесу, щоб нові ідеї могли бути взяті до уваги.

Публічні обговорення можуть стати відправною точкою для міського або архітектурного конкурсу, сформулювавши його бріф і забезпечивши прозорий процес протягом всієї процедури.

Це процес зміцнення довіри, і лише за умови серйозного сприйняття й реалізації результатів таких зустрічей люди побудують довірливі відносини, в іншому випадку - втратять віру.
Семінар «Вступ до стратегічного просторового планування»
Фото: Марго Дідіченко
Які практичні заходи роблять міста придатними для життя та процвітання?

Встановлення й впровадження комплексного підходу, в якому різні галузеві проблеми відображені в загальній концепції або стратегії міського розвитку. Інтегрована концепція міського розвитку повинна визначати і виявити пріоритети ключових проектів, які корисні й цінні для всієї спільноти, а не тільки для приватних інтересів. Вони мають бути реалізовані.

Організація та проведення архітектурних конкурсів, які пропонують різі підходи до вирішення однієї проблеми.

З'єднання всіх зацікавлених сторін й міської адміністрації задля забезпечення безпрограшної ситуації.

Заборона приватизації та продажу всієї землі, яка знаходиться у державній власності, інакше місто втратить здатність керувати напрямком.

Розвиток й підтримка життя всередині міста, перш ніж починати освоєння земель зовні.

Повага спадщини — збереження, відновлення, розвиток.

Заохочення прогулянок містом з досить широкими пішохідними доріжками або вулицями без автомобільного руху, надання комфортного громадського транспорту, контроль того, щоб будівлі були звернені до вулиці і були її частиною, ніж напівпублічними торговими центрами, орієнтованими на внутрішню діяльність.

Ви є ментором програми «Інтегроване просторове планування для об'єднаних територіальних громад» Школи CANactions. Що ви очікуєте від цього досвіду і як ви визначаєте свою місію?

Спільноти, які нещодавно об'єднались, стикаються з новими проблемами, які потребують вирішення. Програма має активізувати процеси, які будуть стимулювати громади до розробки скоординованих стратегій з урахуванням більш довгострокової перспективи. Це буде залежати від готовності ОТГ або їх представників брати участь у спільній розробці корисних ідей та процедур. В результаті програми такі процеси мають надалі розвиватись і стати загальноприйнятою практикою планування в громадах.

Ще однією важливою метою програми є заохочення обміну досвідом між ОТГ, а також нарощування потенціалу і досвіду всередині та між ними. Громади стикаються (або можуть) зі схожими проблемами — потрібно знайти ефективні рішення.

Ще одним результатом має стати подальша професіоналізація представників громад, а також фахівців з планування в області міського і регіонального розвитку.
Текст: Олена Возняк